南涧县位于云南省西部、大理白族自治州南端,地处东经100°06′~100°41′,北纬24°39′~25°10′之间。东与弥渡县接壤,南与景东县毗邻,西南与云县以澜沧江为界,西至黑惠江与风庆县隔水相望,北与巍山县相连。县域东西横距59千米,南北纵距55千米,总面积1731.63平方千米。县人民政府驻南涧镇,距省会昆明356千米,至州府下关103千米。
【行政区划】
全县设4镇4乡、80个村(居)委会、1181个自然村、1593个村(居)民小组。其中:南涧镇,14个村(居)委会、179个自然村、249个村(居)小组;宝华镇,10个村委会、149个自然村、258个村民小组;公郎镇,14个村委会、180个自然村、226个村民小组;小湾东镇,7个村委会、132个自然村、168个村民小组;拥翠乡,7个村委会、84个自然村、126个村民小组;乐秋乡,7个村委会、116个自然村、136个村民小组;碧溪乡,8个村委会、119个自然村、140个村民小组;无量乡,13个村委会、222个自然村、290个村民小组。
【人口面积】
全县总人口21.97万人,其中农业人口20.5万人,非农业人口1.47万人。全县国土面积1731.63平方千米。
【自然概貌】
南涧县地处云南省西部横断山系纵谷区,云岭余脉——无量山、哀牢山结合部。位于澜沧江中下游和元江上游支流的分水地带。地势由中南部向东北、西南逐步降低。最高点为北部的太极顶山,海拔3061米,最低点为澜沧江畔的小湾子一带,海拔994米。地形为高中山地区,除县城为10平方千米的盆地外,大部分为河谷、山峦和坡地构成的山区或半山区。境内有澜沧江和元江两大水系,9条干流,59条支流。澜沧江、把边江、礼社江由西而行,将县境分割成北部的南涧河谷地、东南部的石洞寺深谷、西南部的公郎河谷及中部与西部大片山岭地区四部分。地貌构成主要有侵蚀构造地貌;侵蚀堆积地貌;剥蚀地貌;断块山地貌;岩溶地貌等。
【气候特点】
南涧北靠东亚大陆、南近热带海洋,处于我国西部热带海陆季风区域,气候随海陆季风的进退有明显的季节性变化,从而形成干湿季节分明,四季气候不明显,雨热同季的低纬山地季风气候。在此基础上,因受地形和高大山脉走向影响,使光、热、水等气象要素在垂直方向和水平方向上产生再分配,因而还呈现山“一山分四季,隔里不同天”的立体气候和区域气候。年平均气温18.9℃,年极端最高气温34.9℃,年日照时数2196.4小时,年降雨量1015.9mm。
【土地资源】
全县国土面积1731.63平方千米,其中山地占99.3%,平坝占0.7%;耕地占7.72%(旱地占82.7%、水田占17.3%),林牧业用地占84.17%,水域占1.4%,难以利用的土地占6.71%。土地资源的特点是山地占绝大多数,耕地资源有限,土壤类型较多,宜种植物较广,植被覆盖率低,水土流失面大,山高缺水,水土潜力难以充分发挥。土壤资源有棕壤、黄棕壤、红壤、紫色土、石灰(岩土)、冲积土、水稻土、盐土8个土类,分为16个亚类、34个土属、66个土种、10个变种。年末耕地面积12290公顷。
【国民收入和工农业总产值】
2007年,完成地方生产总值115190万元,同比增长15.01%;经济结构进一步优化,一二三产业比重由43.5:11.0:45.5调整为41.72:12.43:45.85。实现财政总收入14011万元,同比增长20.50%;完成地方财政收入9916万元,同比增长21.09%。金融机构各项存款余额111908万元,同比增长29.18%;各项贷款余额184696万元,同比增长56.03%。社会消费品零售总额36606万元,同比增长16.81%。农村经济总收入78675万元,同比增长13.23%;农民人均纯收入1855元,同比增长10.09%;完成全社会固定资产投资31819万元,同比增长31.37%。
【基础设施和基础产业建设】
2007年,完成全社会固定资产投资31819万元,同比增长31.4%。交通建设方面:县乡公路等级不断提高,境内公路总里程达2469公里,所有行政村通公路,村组公路通路率达87%。马安、巍南、岔小公路建设工程全面完工,公民、沙乐、无量等一批县乡弹石路建设全面完工;建成了两个农村五级客运站和3个码头停靠点;新修村组公路830公里;投资2614万元的农村公路通达、通畅工程建设进展顺利。农田水利建设方面:建成“五小”水利工程1.12万件,累计建成小水窖6.22万个,新增和改善了5.96万亩灌溉面积,解决了7.95万人和6.68万头大牲畜的饮水问题,水利化程度达46.4%。投资3277万元的南涧河县城段治理工程进入扫尾阶段;母子垦水库扩建和发达水库除险加固扩建工程进展顺利,分别完成投资5537万元和693万元;投资2136万元完成了大龙潭水库除险加固扩建工程、大龙潭水库县城供水工程和水处理厂建设;投资140万元治理水土流失面积57.2平方公里;农村血防水利工程和宝华镇、公郎镇土地复垦整理等一批重点建设项目正抓紧实施。城镇化建设方面:完成县城总规修编、县城新区控制性详规和修建性详规,县城基础设施建设得到加强。投资1000万元完成县城第六期街道建设和县委、政府、人武部机关搬迁;投资668万元完成县城供水管网改造、老城区改造和金龙路“三线入地”及绿化亮化工程;公开拍卖了民族商贸城项目建设用地,启动了投资1.2亿元的县城民族商贸城建设。投资215万元的公郎集镇建设正抓紧实施,小湾东镇、宝华镇和无量乡等乡集镇建设取得较好成绩。全县城镇化率达21.28%,县城绿化面积3.78万平方米,绿化率达18.68%。生态建设方面:投资5523万元完成退耕还林5.8万亩、天保公益林建设1.8万亩、人工造林38.8万亩,投资1142万元实施天然林管护124.8万亩,投资1147万元建成沼气池10084口,节柴改灶6334户;完成了云南省多部门参与山地生态系统生物多样性保护示范项目、中荷合作云南省森林保护与社区发展项目和保护区一期工程建设,森林覆盖率不断提高,生态环境逐步改善。电力建设方面:投资4590万元完成两期农村电网改造,投资599万元完成完善西部地区农村电网改造项目;投资1034万元完成县城电网改造。信息化建设方面:完成了网管中心和一、二期电子政务工程建设;成立了云南广电网络南涧支公司。发展程控电话用户28000户、移动电话用户50800户、互联网用户2050户、有线电视入网用户12000户、数字电视用户4500户。认真实施广播电视“村村通”工程,全面完成“数字乡村”建设。
【产业结构调整】
产业和经济结构调整步伐加快。加大产业结构调整力度,三次产业结构由2002年的50.61:9.45:39.94调整为41.72:12.43:45.85。农业产业发展方面:2007年,预计完成农业总产值83960万元,比2002年增长49.26%,年均递增8.34%。完成粮食总产量8282万公斤,比2002年增长5.09%,年均递增1%。烤烟产业支柱地位得到巩固,被评为烟叶生产先进县,实现烟农收入12703万元(含红大补贴),比2002年增加6038万元。以肉牛为重点的畜牧业不断发展壮大,累计完成冻精改良牛78087头,畜牧业总产值达32905万元,比2002年增加15562万元;养牛业产值13750万元,比2002年增加5434万元。茶叶产业整体效益明显提高,被评为全省茶叶生产先进县,全县新发展茶园面积3.21万亩,茶园面积发展到9.01万亩,采摘面积6.7万亩,实现茶叶产值16000万元,比2002年增加13554万元。大力发展泡核桃产业,全县泡核桃种植面积累计达41.2万亩,其中,2.73万亩进入盛果期。实现产量274万公斤,产值6850万元,比2002年增加4350万元。加快冬早蔬菜、马铃薯、优质油菜、芸豆等特色优质高效农产品开发,多渠道增加农民收入。工业产业发展方面:2007年,预计完成工业现价总产值30515万元,比2002年增长251.84%,年均递增28.61%;完成工业增加值7780万元,比2002年增长146.15%,年均递增19.74%,工业经济发展步伐进一步加快,质量和效益明显提高。投资600万元,建成安定工业规划区;投资200万元,建成白岩河工业规划区,工业规划区建设已成为全县工业经济发展的新亮点。通过内联外引,南涧茶叶公司实现与广东“同文行茶业”合作,生产规模从600吨增加到4000吨;罗伯克茶厂、华庆公司等绿茶加工企业和南涧凤凰沱茶厂、云南南涧海鑫堂茶厂等普洱茶加工企业通过引进新工艺和技术改造,生产质量和效益进一步提高。全面启动了县内矿产资源勘探工作,完成了500千瓦以上小水电的调查评估。投资700万元,建成沙乐银定河和无量马街河电站。第三产业发展方面:认真落实非公经济发展的各项优惠政策,成立了小湾旅行社,旅游、餐饮等服务业发展步伐进一步加快,非公经济不断壮大。目前,全县个体工商户3003户,从业人员4437人,注册资金5056万元;私营企业82户,从业人员2429人,注册资金19455万元。非公经济完成增加值占全县生产总值的比重由32%提高到49.2%。
【重点工程建设】
主动融入,优质服务,积极支援国家重点工程建设。2007年,投资3724万元的碧溪中华四级公路淹没改线工程和投资2860万元的小湾电站孔雀山岭岗移民安置点建设进展顺利;投资2261万元的孔雀轮渡码头建设项目全面启动实施;全面完成了投资1251万元的漫湾电站移民二次搬迁工程和投资576万元的二次搬迁配套项目。小湾电站施工区3个动迁村移民安置全面实现搬迁入住,库区移民安置工作稳步推进。投资128万元完成了瓦木自山移民安置点公路建设。完成全淹村移民身份界定和外迁移民的落实工作。全面开展大中型水库移民后期扶持工作,编制上报了库区和移民安置区基础设施和经济发展规划。完成了小湾东镇岔江新区建设搬迁任务,强化对国家重点工程建设的服务。同时,积极做好小湾电站、祥临公路等重点工程的协调服务和后勤保障工作,加大施工区社会治安综合整治力度,全力维护工区社会稳定,确保了工程顺利实施。
【扶贫开发】
2007年,抓好千村扶贫开发百村整体推进工程,先后实施了18个行政村,共整合投入各级各类资金5419万元,全面完成农户、自然村、行政村“866”建设项目。抓好小康示范村建设,投资1900万元实施公郎回营和拥翠新华小康示范村建设,完成政府性投资建设任务,示范带动作用明显增强。抓好劳务输出,成立县劳务输出协会、昆明分会和4个省外分会,被评为全省劳务输出先进县,全县累计输出劳务人员34729人,2007年,实现劳务收入1.74亿元。抓好农村民居地震安全工程建设,投资702万元,受益农户5093户。五年来,累计投入各类扶贫资金21307万元,加强农村公益性基础设施建设,抓好产业扶贫、异地搬迁扶贫、小额信贷和社会帮扶等工作,减少贫困人口36953人,农村生产生活条件明显改善。
【就业和再就业】
抓住沿海地区用工短缺的机遇,以提高就业能力,实现稳定、优质就业为目的,狠抓劳动力转移培训、就业推荐、就业后服务等工作。年内共向县外输出劳务人员5219人,累计输出劳务人员2.85万人,实现劳务收入1.4亿元。积极开发公益性岗位,安排100名大龄失业人员和特殊困难失业人员临时就业,城镇新增就业人员976人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。
【农业】
农村经济总收入69483万元,增长10.42%;农民人均总收入3397元,增长10.29%;农民人均纯收入1685元,增长6.18%;全县农村粮食总产量7867万千克,增长7%;农民人均产粮385千克,增长7%;农民所得粮4658万千克,减0.32%;农民所得粮人均228千克,减0.44%。全县农民家庭经营收入68787万元,增长10.3%;全县种植业收入32821万元,占经济总收入的47.2%,增长10.82%;全县第一产业收入55182万元,占农村经济总收入的79.4%,增长10.43%。
加强科技的推广应用,促进农业增产增效。全县推广玉米容器育苗移栽7486.67公顷,占计划的103.6%;推广水稻肥床旱育稀植浅插1453.33公顷,占计划的102.34%。推广小麦良种2673.33公顷,科技覆盖率79.72%;推广杂交玉米种植8220公顷,科技覆盖率95.88%;推广水稻良种面积1546.67公顷,科技覆盖率93.55%。创办小麦样板300公顷,啤大麦示范样板300公顷,早蚕豆样板33.33公顷,冬春马铃薯样板66.67公顷,盆坝冬早蔬菜样板6.67公顷,双低油菜样板33.33公顷,玉米样板720公顷,水稻样板200公顷。全县推广水稻中层施肥1486.67公顷,水稻规范化条载1653.33公顷,水稻化学除草1553.33公顷;推广地膜玉米1733.33公顷。各项科技措施的推广,有效地促进了全县粮食增产增效。电脑农业管理9133.33公顷,其中:啤大麦2000公顷,小麦1333.33公顷,水稻466.67公顷,玉米5333.33公顷;全县完成旱作立体种植1540公顷。
以市场为导向,稳步推进农业种植结构调整,不断提高农业效益,增加农民收入。当年,种植啤大麦4566.67公顷,种植冬春马铃薯820公顷, 种植冬早玉米33.33公顷,发展冬春蔬菜660公顷,发展旱地油菜1280公顷,种植早蚕豆486.67公顷,种植早豌豆446.67公顷,种植小春豆类作物1280公顷,辣椒193.33公顷、花生13.33公顷、甘蔗13.33公顷、薯类286.67公顷,夏秋蔬菜406.67公顷。
【社会事业】
社会各项事业协调发展。五年来,累计投入科教文卫事业资金35854万元。巩固提高“普九”成果,投资2795万元排除中小学危房28630平方米、新建和改建中小学校舍38533平方米;投资1500万元完成民族中学整体搬迁;投资983万元新建了南涧一中教学楼、宿舍楼和职中科技楼、青少年课外活动中心;投资423万元实施了农村中小学现代远程教育工程。认真实施“两免一补”政策,建立和完善贫困学生救助制度,加快高中教育和职业教育发展。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全,以艾滋病、血吸虫病、结核病为重点的传染病和地方病防治工作得到加强。投资1113万元完成县医院“农民健康工程”新住院部、传染科和县妇幼保健院综合楼、县疾控中心综合楼建设;投资305万元完成7个乡镇卫生院和13个村卫生室建设项目。全面推行新型农村合作医疗制度,农民参合率达93.18%;参合资金952万元,其中,中央和省补助753万元。以彝族打歌和跳菜为重点的民族文化建设取得较好成绩,2003年被文化部命名为“中国民间南涧跳菜艺术之乡”,“南涧跳菜”获得第七届中国民间文艺山花奖金奖。成功举办了县庆40周年系列活动。完成了“跳菜”商标注册,启动了“跳菜”申报第二批国家级非物质文化遗产工作。投资541万元完成县文化馆和6个乡镇文化站建设,乡镇文化站建设全面达到省二级站以上建设标准。群众性文化活动有声有色,全民健身和竞技体育取得较好成绩。县志二轮修编工作进展顺利。扎实抓好“优质服务、合同管理、少生奖励”三项重点工作,投资120万元的县计生服务站综合楼正抓紧实施,被评为省级计划生育优质服务先进县,人口自然增长率、出生率均控制在州下达指标范围内。投资594万元完成45个村委会办公用房建设。科技推广和应用力度不断加大,科技对经济社会发展的贡献率从2002年的39.6%提高到40.6%。高度重视民生,开发就业岗位4375个,城镇登记失业率1.4%。社会保险面不断扩大,全县参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的总人数达16861人次。城市低保实现“应保尽保”,2.1万农村贫困群众享受到了最低生活保障。积极解决城市低收入群体的住房问题,投资320万元建设了3000平方米廉租房。投资150万元的残疾人综合服务中心投入使用,残疾人事业不断加强。成立了县环境保护局,切实加强环境保护与治理。完成了第二次全国农业普查、全国经济普查和人口抽样调查任务。档案、地震、气象、侨务、保密、防灾减灾、新闻宣传、机构编制、机关事务管理和妇女儿童权益保护、老龄事业等工作取得较好成绩,财税、审计、工商、统计、物价、粮食、金融、保险、邮政等工作较好地为经济社会发展服务,食品、药品卫生和质量技术监管工作力度进一步加大。
【小城镇建设】
结合祥临公路建设,在广泛征求各方意见基础上,通过置换建设用地和公开招投标等办法,全面启动了概算投资3277万元的南涧河县城段治理工程。完成了振兴南路与富民街交叉口至祥临路的扩宽规划修订,县城绿化规划、县城1:500数字化地形图通过验收。启动实施了总投资420万元的振兴南路延长线一期工程和总投资210万元的3000平方米廉租房建设工程。土地收购储备制度进一步完善,县城经营、建设、管理水平明显提高。完成了投资72万元的县城绿化亮化美化工程。宝华镇、公郎镇、小湾东镇等乡镇的小城镇建设有了进一步发展。县城绿化面积发展到3.78万平方米,绿化率达18.68%。全县城镇总建成面积3.25平方公里,城镇总人口3.7万人,城镇化率达19.22%,同比增长了2%。
【林权制度改革】
基本完成集体林权制度改革和森林资源二类调查工作,科学制定林业发展规划,填发林权证4.14万本,上证林地159.6万亩,进一步明晰了林业产权,调动了广大林农爱林、护林、造林、育林的积极性。以产权制度改革为重点,按照“终止集体企业身份、终止职工身份”的原则,全面启动供销企业改革工作。撤销了会计核算中心,扎实抓好部门预算和国库集中支付改革试点工作,推行“乡财县管乡用”的乡镇财政管理体制改革,规范和加强了财政收支管理,提高资金使用效益。深入实施公务员法,完成了公务员登记和机关事业单位工资收入分配制度改革。重组了南涧县农村信用联社,农村信用联社服务“三农”功能明显增强。农村税费改革继续深化,农民负担大幅减轻。
南涧县与以下城市面积相近: